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广东正在发生我国电力市场的首次系统性风险吗? 发布时间:2021-08-20 浏览次数:117

  任何市场都有起有伏,身在其中的市场主体也有盈有亏,即使市场处于一时的低潮:一部分或者处于市场链条中某一个环节的市场主体发生了亏损,也总有不少经营稳健的商家安然无恙。但是如果市场中所有的市场主体普遍发生亏损,继而对市场的平稳运行发生了冲击,则说明这个市场发生了系统性风险。

  那么广东电力市场符合发生系统性风险的特征吗?根据《广东电力市场2021年半年报告》,上半年161家售电公司中,整体亏损面为88.2%,仅19家盈利,其中独立售电公司平均度电获利0.9厘/千瓦时。我们进一步分析,报告中所谓的盈利仅指从结算角度看,批零价格没有倒挂,如果加上交易中心未能掌握的居间费用、公司运营成本等,恐怕没有哪家售电公司能够真正盈利。

  一般情况下,如果在批发市场中商品价格高企,那么该商品的生产企业整体利润水平会上升。但如果系统性风险发生,由于市场难以平稳运行,经营风险向所有市场主体扩散,从而导致生产企业也难以幸免。

  对照广东的发电企业,由于煤炭和天然气价格居高不下,批发市场电价高企,8月的月度竞价价差已缩减到-2.5厘/kWh的水平,5月份现货结算试运行中的均价更是超过0.5元/kWh。但由于发电背景的售电公司在零售侧给用户承诺了过低的电价,因此同一集团的发电企业不得不在年度和月度双边、挂牌交易中,以较低的价格给内部售电公司补血。例如在广东7月挂牌交易中,发电侧竟然挂出了-64.9厘/kWh的低价。经监管部门事后调查,该交易就是同一集团的发电企业和售电公司间的交易。也就是说,因售电公司经营不善,其风险传导给了内部发电企业,导致在电价高企的情况下发电侧仍然出现了普遍亏损。

  另外,独立售电公司由于没有内部的发电企业进行兜底,大面积的零售侧违约将开始发生,无力继续补缴履约保函的售电公司,其电费亏损将由电网企业承担,其中退市、破产的售电公司还将把风险进一步传导到为其开具履约保函的银行。

  退市售电公司的代理用户将由保底售电公司承担,而保底售电公司一般也具备发电背景,当独立售电公司普遍退市后,缺乏竞争的广东电力市场也许还将回到售电公司入市前,仅让利几厘钱的水平。

  电力市场不是一个自发形成的市场,而是由相关政府部门设计和组织,在严格监管下运行的市场,当系统性风险发生时更需要政府部门出面救市。据悉,8月18日已有约30家独立售电公司联名向政府有关部门呈交了《关于广东电力交易规则的几点建议》,要求暂停、修改交易和结算规则,以获得更加公平的市场待遇。

  从《广东电力市场2021年半年报告》来看,独立售电公司的利润水平高于发电和电网背景的售电公司,这说明独立售电公司并不是因为经营能力不行导致难以为继。独立售电公司大面积退市、倒闭并不是正常的市场优胜劣汰,而且将引发连锁反应,导致电力市场发生系统性风险。

  虽然我国的电力市场仍处于起步阶段,即使发生系统性风险也不至于影响国民经济全局,但这会是一个很不好的先例,动摇市场主体对电力体制改革的信心。相信全国最不缺乏改革魄力的广东省,一定能够及时出台救市举措,保证电力市场的平稳运行。

(信息来源:中国能源网)